Беженство и политическое убежище: в чем разница

Беженство — это процедура получения международного убежища из-за преследований на определенной почве либо обоснованной боязни их возникновения в стране гражданства (если лицо является апатридом — постоянного проживания). Политическое убежище в свою очередь является подвидом международного, выдается по той же процедуре, что и обычный статус беженца, на основании преследований в связи с политическим мнением либо опасения возникновения таковых.

Правила обращения за защитой могут несколько отличаться в разных странах, но обычно ходатайство нельзя подать за рубежом — заявление принимается уполномоченными лицами при пересечении границы принимающего государства либо уже в его пределах. Прошения рассматриваются госорганом, ответственным за решение вопросов касательно миграции и беженства, в индивидуальном порядке, чаще всего в течение полугода. Далее в статье — о видах убежища, нюансах подачи ходатайства, возможности дальнейшей легализации пребывания.

Независимо от того, какой тип защиты запрашивает лицо, это не дает всех возможных прав, в отличие от паспорта государства-участника ЕС. Гражданин страны Евросоюза может без ограничений жить, работать и вести бизнес в любой юрисдикции объединения. Узнать подробно о программах, позволяющих оформить паспорт ЕС в срок от года, можно на консультации у специалистов.

Международное убежище: виды и их отличия

Международное убежище может предоставляться в одной из двух форм — как статус беженца или дополнительная защита. Согласно конвенции от 1951 года, являющейся основным, но не единственным документом, формулирующим понятие и регламентирующим права вынужденных переселенцев, есть пять причин преследований, в связи с которыми лицу может быть предоставлено статус беженца:

• расовая принадлежность;
• политическая точка зрения (политическое убежище);
• национальность;
• вероисповедание;
• принадлежность к конкретной социальной группе.

Дополнительная защита применяется в случае, когда оснований для предоставления лицу статуса беженца нет, но в случае возвращения в государство происхождения или постоянного проживания он столкнется с угрожающими действии как государственных органов, так и неофициальных субъектов:

• вынесением смертного приговора;
• применением жестокого наказания, пыток, унижением достоинства;
• угрозой жизни или неприкосновенности личности вследствие гражданского либо международного военного конфликта.

Существует также понятие временного убежища. Особенность данного правового статуса — применение в качестве исключительной меры при массовом наплыве иностранцев, нуждающихся в немедленной защите и не имеющих возможности вернуться на родину. Процесс выдачи временного убежища активируется в тех случаях, когда есть риск, что стандартная система предоставления беженства не выдержит нагрузки.

Нюансы прошения убежища: политического и по другим причинам

Процесс получения статуса беженца на любом из оснований одинаков. Тем не менее каждая страна самостоятельно определяет процедуру запроса и предоставления беженства, длительность вида на жительство, могут отличаться права и обязанности просителей убежища.

Процедура прошения убежища

Чтобы обратиться за получением статуса беженца, в том числе политического убежища, претендент не может находиться в стране происхождения или постоянного проживания. Прошение подается при пересечении границы принимающего государства или на его территории сразу по прибытии. Однако, бывают исключения — например, в США статус Refugee запрашивается исключительно за пределами Соединенных Штатов, а право на въезд дается только в случае одобрения заявки.

Обычно обращение за статусом беженца происходит лично, а заявление составляется в бумажном виде. К примеру, в Канаде допускается подача ходатайства онлайн, но все равно соискатель обязан в этот момент находиться на ее территории.

После того как уполномоченный орган принял прошение, соискатель международного убежища проходит следующие этапы:

1. Фотографирование.
2. Сдача отпечатков пальцев.
3. Прохождение медосмотра.
4. Визит на собеседование.

В ходе последнего заявитель предоставляет полную информацию о себе и причинах беженства. Далее следует длительное ожидание (около 6 месяцев, в особых случаях — 15–18), чаще всего в это время иностранец размещается в специальном центре.

Условия предоставления статуса

Статус беженца, в том числе политическое убежище, может запросить любое лицо, имеющее весомое основание. Важное условие касается страны подачи заявления. Статус беженца может быть предоставлен в том государстве, которое считается первой безопасной юрисдикцией прибытия иностранца. Например, при въезде в Германию с польской территории вероятнее всего соискателя из третьей страны направят за убежищем в Польшу.

Продолжительность разрешенного пребывания

В зависимости от правил конкретной страны ВНЖ для обладателей статуса беженца выдается на разный срок — к примеру, в Дании на 2 года, в Бельгии на 5 лет. Статус продлевается, пока причина угрозы на родине существует.

Международную защиту аннулируют, если причина беженства лица более не актуальна, после чего понадобится вернуться на родину или легализовать свое пребывание на другом основании. Стоит обратить внимание на программы получения паспорта ЕС по репатриации, ведь лишиться его в такой ситуации невозможно. Проверить право на участие можно, обратившись к специалистам.

Обязательные документы

Заявителям на международную защиту следует подать любое удостоверение личности. Соискатели должны также по возможности предоставить все имеющиеся документы и материалы, указывающие на наличие угрозы на родине — в случае запроса политического убежища она должна быть связана с убеждениями лица, его несогласием с текущей политикой властей.

Возможность вернуться на родину

На законодательном уровне никому не запрещается вернуться в страну происхождения, однако есть нюанс касательно сохранения предоставленного статуса. Если беженец выезжает в государство, откуда он бежал, считается, что проживание там является безопасным для него. Следовательно, в убежище больше нет необходимости, и оно аннулируется.

Права беженцев

Соискатели убежища, в том числе политического, на время рассмотрения ходатайства получают специальный документ, который выступает удостоверением личности и основанием для нахождения в принимающей стране до принятия властями решения. Однако право на пересечение границы или работу вместе с этим не предоставляется — эти возможности лицо обретает только спустя 6 месяцев после обращения за защитой. Проблема также заключается в том, что загранпаспорт обычно сдается уполномоченному органу, поэтому выехать за пределы юрисдикции не представляется возможным до получения решения.

Право на аналогичный статус в другой стране

Иностранец, ставший беженцем в одном государстве ЕС, не имеет права ходатайствовать об аналогичном статусе в другой юрисдикции объединения. То же самое касается ситуации, когда в одной стране Евросоюза такое прошение было отклонено.

Иммиграция на основании беженства

Лица, которым был предоставлен статус беженца, получают продлеваемый вид на жительство, чаще всего продолжительность его актуальности составляет 3 года, но точный срок устанавливает каждое государство отдельно. Обычно ПМЖ выдается в стандартном порядке, спустя 5 лет оседлости. Условия получения гражданства беженцами в разных странах отличаются, поскольку этот вопрос регулирует законодательство каждой отдельной юрисдикции. В ряде случаев для данной категории соискателей нет каких-либо исключений, но нередко власти некоторых государств упрощают для них требования. Например, в Словении срок оседлости для беженцев составляет 4 года вместо 8, а в Венгрии — 36 месяцев вместо 96.

Оформление гражданства для просителей международного убежища — длительный и сложный процесс, который предполагает продолжительное постоянное проживание в принимающем государстве и выполнение ряда требований даже при наличии упрощенных условий для беженцев. Гораздо более простой способ получения второго паспорта — участие в программе репатриации в Польшу, Румынию или Болгарию, доступное большинству выходцев из стран постсоветского пространства.