Политическое убежище в Китае для россиян

Политическое убежище в Китае может запросить иностранец, который подвергся в государстве своего гражданства жестокому обращению, преследованию или дискриминации. В КНР нет внутренних законов о предоставлении международной защиты. Регистрацией просителей убежища и принятием решений об оказании помощи занимается специальная организация в лице Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Прежде чем подать прошение в штаб-квартиру Агентства в Пекине, нужно получить в полиции Китая форму регистрации временного проживания.

После регистрации ходатайства о предоставлении убежища выдается сертификат просителя убежища, защищающий от депортации в страну гражданства. В случае положительного решения документ будет заменен на удостоверение беженца, которое позволит остаться в Китае и пользоваться правами, предусмотренными действующим ВНЖ.

Условия предоставления политического убежища в Китае

Окончательное решение о предоставлении политического убежища в Китае УВКБ ООН принимает, основываясь на Конвенции о статусе беженцев. Положениями данных актов определяются конкретные условия, на которых организация предлагает защиту на территории КНР гражданам стран-членов ООН. Правовой статус беженца предоставляется в том случае, если претендент:

• может предоставить доказательства, что возвращение в страну проживания угрожает жизни и/или здоровью;
• не владеет гражданством в государстве, которое является безопасным для постоянного проживания;
• не причастен к военным преступлениям и другим действиям, противоречащим принципам Организации Объединенных Наций;
• никогда ранее не был осужден по уголовной статье.

В соответствии с законом Китая «Об управлении въездом и выездом», запросить убежище могут иностранцы, легально пребывающие на территории государства. Перед тем как обратиться в УВКБ ООН, необходимо зарегистрировать в полиции свое место жительства.

Критерии, преследование из-за которых международным правом расценивается как основание для получения статуса политического беженца:

• связь с религией или иной верой;
• гендерная/сексуальная идентичность;
• политические убеждения и взгляды;
• принадлежность к какому-либо сообществу.

Россияне, претендующие на политическое убежище в Китае, могут к указанным причинам добавить еще несколько, например, угроза жизни/здоровью из-за:

• несоблюдения законов РФ, нарушающих общепризнанные права человека;
• критики действий или решений правительства и руководства РФ;
• невозможности отстоять права в суде при соответствии всем требованиям закона;
• открытого признания своей принадлежности к ЛГБТ-культуре.

Для мобилизованных россиян актуальной причиной подать запрос на получение убежища является отказ выполнять преступные приказы.

Гражданам РФ доступны более простые и быстрые способы легализации пребывания в новой стране. Например, в Армении можно сразу получить паспорт за полгода, а в некоторых странах ЕС — за год. Чтобы оставить заявку на консультацию эксперта, заполните форму на сайте компании.

Как получить политическое убежище в Китае

Регистрацией заявлений и рассмотрением дел претендентов на получение политического и временного убежища в Китае занимается исключительно Управление Верховного комиссара ООН. Согласно уставу организации, статус беженца можно оформить только в одной стране. Получение второго политического убежища одновременно в двух государствах запрещено.

Вопрос предоставления политического убежища рассматривается Агентством ООН персонально относительно каждого заявителя. Процедура оформления беженства одинакова для всех и разбита на несколько этапов.

Прибытие в Китай

Подать запрос на статус политического убежища в Китае можно только в Пекинский офис УВКБ ООН, предварительно зарегистрировав адрес своего проживания в местной полиции. Чтобы въехать в КНР, следует оформить разрешение на въезд в одном из визовых центров (в Москве или Санкт-Петербурге) либо генеральных консульств Китая (во Владивостоке, Екатеринбурге, Иркутске либо Хабаровске).

На границе визу можно получить в том случае, если у вас есть приглашение от китайской стороны. Наиболее подходящими по сроку действия и открываемым возможностям являются визы категорий D (долгосрочная), Z (рабочая), M (деловая), Q (воссоединение семьи), X (учебная), S (для частных дел). Въехать в Китай из России можно сухопутным, морским или авиатранспортом. В Пекин и другие города КНР есть прямые рейсы из Москвы, Санкт-Петербурга, Красноярска и иных регионов России.

Подача заявления на регистрацию

О желании подать заявление на получение политического убежища в Китае необходимо сообщить на электронный адрес китайского офиса УВКБ ООН. В отправленном сообщении укажите свои полное имя, гражданство, данные загранпаспорта, дату въезда в КНР, китайский номер телефона, адрес проживания в Китае и предпочитаемый язык общения. К сообщению обязательно прикрепите фотокопии:

• полученной в полиции Китая формы регистрации временного проживания;
• страниц загранпаспорта, на которых указаны личные данные, номер визы в КНР, дата въезда в страну.

В письме также необходимо указать причины, которые заставили покинуть страну гражданства и обосновать опасения возвращения на родину, подкрепив приведенные данные документальными доказательствами. После получения запроса и проверки действительности формы регистрации в полиции (занимает около четырех недель) на электронную почту вам придет сообщение с информацией о дальнейших шагах.

Регистрация в УВКБ ООН

Заявление-анкету на оформление политического убежища в Китае подается лично во время визита в отделение УВКБ ООН по делам беженцев в Пекине. Сообщение о дате и времени посещения поступит вам на электронный адрес либо телефон после проверки информации, предоставленной при подаче заявления на регистрацию. Если вы не явитесь в указанный срок, новая дата подачи заявления может быть установлена только после начала процедуры заново. В день посещения УВКБ ООН нужно обязательно иметь с собой документы, нужные для открытия дела о получении защиты.

Подготовка досье

При подаче запроса с досье на политическое убежище в Китае нужно в первую очередь предоставить служащему Агентства действующую форму регистрации по месту проживания, выданную местным отделением полиции. Также в личное досье должен входить один из документов, удостоверяющих личность, например:

• загранпаспорт с открытой визой в Китай;
• национальный ID-паспорт;
• свидетельство о рождении;
• водительское удостоверение;
• трудовая книжка;
• военный билет;
• акт о вступлении в брак;
• справка об отсутствии судимости.

Подтверждением преследования на родине для ЛГБТ-представителей и политических деятелей может служить открытое судебное производство за их активную позицию. О дискриминации также говорит отказ в возбуждении дела по заявлению о получении угроз. Дополнительно офицеры управления принимают к рассмотрению повестки в суд, ответы на запросы адвоката, публикации в средствах массовой информации, переписки в соцсетях.

Получение сертификата УВКБ ООН

По окончании процедуры регистрации просителям политического убежища в Китае выдается сертификат УВКБ ООН. Удостоверение защищает от депортации в страну гражданства на время принятия решения о предоставлении статуса беженца. Сертификат не является проездным документом или визой. Срок предоставления удостоверения приблизительно равен длительности рассмотрения дела о беженстве, но не превышает года. Для продления сертификата необходимо за месяц до окончания его действия отправить электронное письмо в штаб-квартиру УВКБ ООН в Пекине и ожидать сообщения с датой посещения управления для замены удостоверения.

Прохождение собеседования

В течение 3–5 месяцев после регистрации в УВКБ ООН в качестве просителя убежища в Китае вы получите на e-mail либо номер телефона китайского оператора приглашение на собеседование с указанными датой и временем посещения. Неявка на 2 последовательно назначенные встречи может привести к прекращению дела. Интервью проводится в пекинском офисе Агентства по делам беженцев.

В ходе собеседования необходимо подробно, соблюдая хронологию, рассказать обо всех событиях и фактах, которые вынудили вас покинуть родину и просить убежище в Китае. Если необходимо, можно воспользоваться услугами переводчика. Собеседование каждого взрослого члена семьи проводится отдельно. Дети старше 16 лет также опрашиваются.

Ожидание рассмотрения дела

Рассмотрение запроса и досье на получение политического убежища в Китае может растянуться на несколько месяцев (в среднем от 6 до 8). Правила разрешают офицеру Агентства назначить еще одно интервью для уточнения личных данных либо выяснения дополнительных обстоятельств. В период ожидания решения важно сообщать УВКБ ООН о любых изменениях контактных данных. Для обновления информации необходимо отослать письмо на почту организации, указав в его теме номер своего дела.

Получение статуса

Сообщение о предоставлении политического убежища в Китае поступит на указанный вами электронный адрес. В случае признания вас беженцем в письме будет содержаться просьба вернуть оригинал сертификата просителя убежища в офис управления по почте. После получения документа УВКБ ООН также почтовой службой отправит вам удостоверение беженца.

В случае отрицательного решения в полученном письме будет содержаться подробное обоснование отказа. Подавать апелляцию можно по электронной почте в течение 15 дней с момента принятия решения. В тему письма следует вписать «Запрос на апелляцию» и указать номер дела. Также обжалование можно отправить по почте.

На рассмотрение апелляции назначаются другие офицеры Агентства. Принятое решение является окончательным. После вынесения вердикта дело о предоставлении убежища в Китае считается закрытым. Обжаловать окончательное решение нельзя. Открыть дело повторно возможности нет.

Плюсы и минусы статуса беженца в Китае

Материальная помощь

Правительством Китая не выделяются средства на выплаты получившим в стране политическое убежище. Материальную помощь беженцы могут попросить в УВКБ ООН. В письме, отправленном на электронную почту организации, следует обосновать необходимость финансовых выплат. В ответ на запрос вам будет выслана специальная онлайн-анкета, которую следует заполнить и отослать вместе с действующим договором аренды и записями о доходах/расходах семьи за последние 3 месяца.

Решение о выплатах оформивший убежище получает через 4–6 недель после отправки анкеты. Размер помощи зависит от вашего состава семьи и обстоятельств, в которых вы пребываете. Выдача денежного пособия назначается на определенный срок. По окончании необходимо подавать новый запрос. Из-за ограниченного финансирования Агентство по делам беженцев оказывает материальную помощь очень малому числу беженцев.

Образование

В КНР не предусмотрено льгот, специальных грантов либо правительственных программ для обучения иностранцев, оформивших политическое убежище. Для получения образования в китайских школах и вузах необходимо ориентироваться на возможности, предоставляемые визой Х1 и ВНЖ, полученным на ее основании.

УВКБ ООН предлагает зарегистрированным в Китае беженцам бесплатный доступ к программе онлайн-образования своего глобального партнера Coursera for Refugees. На платформе можно найти более 1800 открытых онлайн-курсов и специализированных серий от ведущих университетов мира. Для бесплатной регистрации необходимо проживать в Китае, быть старше 13 лет, иметь удостоверение беженца, выданное УВКБ ООН. По вопросам получения образования детьми от 6 до 13 лет лицам, оформившим убежище, следует направить соответствующий запрос на почту организации.

Медицинская помощь

Все медицинские услуги, включая экстренную помощь, предоставляются на платной основе. При обращении в клинику перед осмотром врача с пациента взимают плату за регистрацию, а при госпитализации необходимо внести залог, примерно равный стоимости лечения.

У УВКБ ООН нет партнеров, которые предоставляют врачебную помощь беженцам или возмещают расходы на лечение. Услуги медицинского страхования для русских эмигрантов в Китае предоставляют местные компании и российские страховщики. Список услуг зависит от выбранного полиса и может ограничиваться только экстренной помощью либо включать более широкий перечень процедур.

Для получения полного пакета социального обеспечения и финансовой помощи стоит обсудить с миграционным специалистом Assistpoint возможность получения гражданства в одной из стран Европейского союза. Международный юрист сможет предложить вам несколько вариантов легализации пребывания в ЕС, расскажет о преимуществах и перспективах существующих программ.

Ограничения в свободе передвижения

Получившие убежище в КНР отмечают еще несколько минусов своего положения:

• процедуры регистрации в УВКБ ООН и принятия решения по делу в общей сложности могут длиться около 10 месяцев;
• беженец обязан информировать Агентство и Управление общественной безопасности обо всех своих переездах и поездках внутри страны;
• получившие убежище не имеют возможности покинуть Китай без утери статуса.

Избежать длительного ожидания, прохождения сложных бюрократических процедур и ограничений свободы путешествий можно, если выбрать другой способ эмиграции. Россиянам доступны упрощенные варианты получения сразу второго паспорта без предварительного проживания в стране и больших капиталовложений. Заявку на консультацию юриста можно оставить, заполнив форму обратной связи.

Лишение политического убежища

УВКБ ООН может принять решение о лишении политического убежища в Китае, если офицерами будет установлено, что статус был оформлен путем мошенничества либо предоставления в Агентство ложных данных. Также решение о предоставлении защиты может быть аннулировано в случае нарушения беженцем китайского законодательства и привлечения его к юридической ответственности.

Сообщение о лишении убежища в Китае с подробным объяснением причин поступит на электронный адрес беженца. Обжаловать решение об отзыве статуса можно в течение 15 дней. Отправить апелляцию необходимо электронную почту организации, вписав в тему письма «Запрос на апелляцию» и указав номер дела в УВКБ ООН. Если после рассмотрения запроса решение об аннулировании защиты осталось в силе, оно считается окончательным и не подлежит дальнейшему обжалованию.

Как отказаться от защиты и вернуться на родину

О решении отказаться от предоставления политического убежища в Китае и вернуться на родину следует уведомить УВКБ ООН на электронную почту, указав в письме причины отзыва прошения, а в теме сообщения — номер своего дела. После обработки информации вы будете зарегистрированы как отказавшийся от защиты, а ваше дело закрывается. После отзыва запроса на предоставление убежища можно подать в местное отделение службы въезда и выезда заявление на получение разрешения покинуть КНР. Сертификат беженца, выданный УВКБ ООН, признается недействительным и не может быть использован для повторного въезда в Китай.

Как остаться жить в Китае

Удостоверение беженца, выданное в Китае УВКБ ООН, дает право оставаться в стране при условии своевременного обновления сертификата и продления срока действия ВНЖ. Рассчитывать на получение ПМЖ без наличия местных родственников, редких профессиональных навыков, уникального таланта либо вклада значительных инвестиций в экономику КНР очень сложно. Получить гражданство без китайских корней практически невозможно.

В качестве альтернативы переезда в Китай мы предлагаем сразу несколько программ получения гражданства в странах Европейского союза. О возможностях и перспективах получения паспорта в ЕС подробно расскажет юрист международного права. Эксперт поможет подобрать программу получения гражданства Евросоюза, не требующую длительного проживания в европейской стране и идеального знания языка. Записавшись на консультацию миграционного специалиста, можно узнать обо всех доступных способах легализации в ЕС.