Политическое убежище в Казахстане для россиян

Иностранцы, которые вследствие ведения общественно-политической деятельности, противоречащей мнению властей, подвергаются гонениям и преследованиям в стране гражданства и/или проживания, вправе запросить политическое убежище в Казахстане. Ходатайство о получении указанного статуса имеют право подавать граждане РФ, которые могут подтвердить опасность своего пребывания в России из-за личных открытых высказываний оппозиционных взглядов, недовольства действиями их правительства.

Главной причиной для вынужденного переезда за границу для россиян является угроза их здоровью и/или жизни, нарушение по отношению к ним норм международного права вследствие радикальных (отличающихся от общепринятых) высказываний. Статус политического убежища в Республике Казахстан (РК) могут получить иностранные граждане в соответствии с законом «О беженцах», Конституцией государства, а также Конвенцией ООН о статусе беженцев.

Условия предоставления политического убежища в Казахстане

Вопросы предоставления политического убежища в республике регулируются Конституцией и указами президента страны. Только глава государства одобряет прошение конкретного соискателя или принимает решение об отказе в присвоении статуса. Исполнение указа президента возлагается на Министерство иностранных дел. При положительном ответе на запрос на предоставление политического убежища в РК россиянам (как и гражданам других стран) осуществляется выдача удостоверения беженца сотрудниками Управления миграционной службы (УМС).

Согласно нормам международного права и внутренним законодательным актам республики, попросить правовой статус может любой гражданин России, независимо от национальной и расовой принадлежности, религиозных убеждений, гендерной идентичности. Политическое убежище в Казахстане дает возможность пребывать в стране без визы бессрочно, включая период рассмотрения заявки (срок предоставления статуса составляет около месяца).

В Казахстане россиянам при соответствующих обстоятельствах доступны 2 разных статуса — политическое и временное убежища. В первом случае претендовать на правовой статус могут граждане РФ, которые в России подвергаются преследованиям по политическим мотивам, а также лица, к кому на родине применяется бесчеловечное обращение или грозит смертная казнь за их оппозиционные высказывания. Временная защита может стать доступной для русских эмигрантов при появлении внешних угроз, присутствующих по всей стране проживания, например стихийного бедствия.

Условия, которым соискатель убежища в Казахстане должен соответствовать, чтобы получить статус:

• наличие внутреннего/загранпаспорта или другого документа, подтверждающего личность, гражданство и возраст;
• аудио-, фото- и/или видеоматериалы, доказывающие факт наличия угрозы здоровью/жизни или бесчеловечного отношения по причине оппозиционных взглядов;
• письменное согласие ребенка, который достиг возраста 14 лет (если россиянин запрашивает убежище с таким);
• подписание согласия на прохождение дактилоскопической регистрации (сдача отпечатков пальцев) для идентификации личности соискателя убежища.

К основаниям, на которых гражданин России может запросить политическое убежище в республике, относится опасность для его здоровья/жизни в РФ по причине:

• преследований или угрозы физической расправы в результате радикальных политических взглядов;
• нарушения законов, которые противоречат конституционным правам граждан и/или уставу ООН;
• отказа выполнять преступные приказы при прохождении военной службы (в том числе для мобилизованных);
• дискриминации из-за принадлежности к отдельным политическим или социальным группам (актуально, к примеру, для членов ЛГБТ-сообщества);
• открытой критики власти в отношении принимаемых ею решений, несогласия с действиями правительства;
• отсутствия возможности защищать свои интересы в суде и как следствие получения несоразмерного наказания.

Как получить политическое убежище в Казахстане

Россияне, которые пребывают на родине или в любой другой стране и нуждаются в политическом убежище, могут подать документы на оформление такового уже в Казахстане. Далее в разделах описаны правила и нюансы оформления беженства в РК.

Сбор документов

Заявление на получение политического убежища в Казахстане необходимо подготовить на казахском или русском языке, а также приложить документы:

• паспорт или иное удостоверение;
• автобиографию (по запросу);
• справку о состоянии здоровья, подтверждающую прохождение соискателем убежища теста на вирус иммунодефицита человека (можно оформить по прибытии);
• выписку из банка и другие документы, отображающие финансовое положение (по требованию);
• материалы, подтверждающие нарушения прав человека в отношении претендента на убежище.

Если сотрудники консульства выявят неверные сведения или досье будет неполным, документы возвращаются заявителю для разъяснений или дополнений. Однако в зависимости от ситуации заявление подлежит рассмотрению даже при подаче неполного пакета документов.

Подача запроса

Для получения политического убежища в Казахстане при пересечении границы гражданам России не требуется открывать визу. Въезжать в страну можно по внутреннему паспорту, а пребывать в республике без оформления статуса разрешено 90 дней. Однако для запроса статуса беженца россиянину в течение пяти дней по прибытии в РК следует подать ходатайство в ближайшее УМС. Если опасность возникла в то время, когда лицо уже пребывало в Казахстане, оно имеет право обратиться в госорган независимо от даты въезда.

Принятие решения по запросу

Срок рассмотрения ходатайства о политическое убежище в Казахстане не должен превышать трех месяцев, если материалы досье не требуют дополнительного изучения. Для законного пребывания на территории государства в этот период времени сотрудники УМС выдают претенденту специальное свидетельство сроком действия в 90 дней. При необходимости продолжить процесс рассмотрения документов срок действия данного документа также продлевается, о чем заявитель предупреждается в течение двух дней после принятия решения.

Если в процессе обработки заявки выясняется, что россиянин уже имеет статус защиты или беженство в любом другом государстве, власти республики не предоставят ему второе политическое убежище. При принятии положительного решения по запросу соискатель получает удостоверение беженца установленного образца сроком на год с возможностью продления при сохранении угрозы на родине.

Получение статуса беженца

Россияне, которым был присвоен статус политического беженца, включая членов их семей, приобретают практически же права и обязанности, что и любое другое иностранное лицо, приехавшее в РК и получившее резидентство, что предусмотрено законом «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» и Конституцией Казахстана. Также лица со статусом принимают на себя все обязательства, прописанные в указанных законодательных актах.

Что дает политическое убежище Казахстана

Политическое убежище в Казахстане дает беженцам из России следующие права:

• Оформление резидентства и/или гражданства
  
  После получения убежища в Казахстане граждане России получают долгосрочный вид на жительство, а впоследствии могут претендовать на ПМЖ и/или гражданство РК. Если ходатайство заявителя будет одобрено, первоначальный статус беженца аннулируется автоматически.
• Трудоустройство
  
  Беженец вправе устроиться на работу в качестве наемного сотрудника наравне с гражданами страны с той лишь разницей, при этом он не уплачивает пенсионные взносы. Получать дополнительные разрешения в местных исполнительных органах для трудоустройства не требуется, поскольку россиянин в данном случае не считается иностранной наемной рабочей силой.
• Воссоединение с семьей
  
  Статус беженца дает своему владельцу право подать запрос УМС для запроса убежища для членов его семьи. Иммиграция родственников допускается, если на родине существует угроза их здоровью и/или жизни, они подвергаются преследованиям или есть доказательства бесчеловечного обращения и нарушения прав человека по отношению к ним.
• Медицинское обслуживание
  
  Врачебная помощь для граждан России, имеющих убежище в Казахстане, является бесплатной. Однако обращение в частные клиники не в экстренном порядке и оформление страхового полиса могут потребовать оплаты услуг медицинского персонала.
• Социальная интеграция
  
  Лицо со статусом беженца имеет право на открытие собственного бизнеса, юридическую защиту, обучение и другое содействие своей адаптации в обществе. Также после получения убежища россиянин получает удостоверение беженца, которое является аналогом гражданского паспорта.

Минусы и последствия

Перед подачей заявления на запрос политического убежища в Казахстане претендентам из РФ стоит оценить все минусы переезда, а также изучить отзывы уже прошедших процедуру. Например, беженцам запрещено самостоятельно переезжать с места проживания в другие города республики, если для этого не был отправлен запрос и получено разрешение от миграционной службы.

Также россияне-владельцы убежища в РК не могут самостоятельно вернуться на родину, если в РФ по-прежнему существует угроза их здоровью и/или жизни. Беженцы обязаны соблюдать законы страны, в противном случае к ним применяются административная и/или уголовная ответственность.

Чтобы иметь возможность проживать за границей и возвращаться на родину, лучше оформить второе гражданство в одной из стран ЕС. Оформление паспорт Польши, Румынии или Болгарии занимает от 12 месяцев и дает возможность бессрочно находиться и трудоустраиваться в любой стране Евросоюза. Более подробно о программе можно узнать на консультации у специалистов международного права. Опытные юристы помогут пройти процедуру легализации пребывания в краткие сроки.

Лишение политического убежища

Россияне, которые получили убежище в Казахстане, могут лишиться статуса в следующих случаях:

• добровольный отказ от убежища и/или самостоятельное возвращению на родину с уведомлением госорганов РК;
• передача заведомо ложной информации или предоставление фальшивых документов, на основании которых лицо получило статус беженца;
• получение/обнаружение судимости за преступления против мира и/или человечества, а также военные преступления;
• ведение деятельности, противоречащей принципам и целям ООН, в том числе вскрытие факта о такой в прошлом;
• совершение тяжкого умышленного преступления неполитического характера за пределами РК (до прибытия на территорию республики), за которое лицо было осуждено.

Регистрация утраты статуса осуществляется сотрудниками УМС путем уведомления органов внутренних дел и гражданского управления администрации президента РК.

Как отказаться от защиты и вернуться на родину

Перед тем как вернуться в РФ после получения убежища в Казахстане, важно оценить ситуацию на родине и/или в стране проживания. Согласно положениям Конвенции о статусе беженца, представители УМС после поступления запроса должны выяснить обстановку в государстве перед возвращением лица в Россию, провести беседу с местными консулами/послами РФ. Беженец может отозвать статус или утратить его автоматически при самостоятельном выезде из Казахстана в связи с прекращением оснований для дальнейшего пребывания в республике.

Как остаться жить в Казахстане

Лица, получившие политическое убежище в Казахстане, могут оставаться жить в республике, пока им опасно возвращаться на родину. В ином случае потребуется обменять статус беженца на ВНЖ на одном из доступных оснований, например для работы. Главными условиями для последующего приобретения гражданства в стране являются возможность подтвердить свою финансовую состоятельность и проживание на территории республики в течение пяти лет, а также отказ от своего первого паспорт.

Чтобы сохранить свое гражданство, россияне могут оформить паспорт, например, Болгарии или Армении, Румынии или Польши, который позволяет проживать в любой европейской стране с более широкими правами, чем имеют беженцы в Казахстане. Получение статуса занимает от 12 месяцев. Наличие паспорта ЕС дает владельцу возможность свободно перемещаться по странам-членам Евросоюза, трудоустраиваться и оставаться в любой их них. Узнать подробности программы можно на бесплатной консультации у специалистов международного права.