Политическое убежище в Новой Зеландии для россиян

Политическое убежище в Новой Зеландии предоставляется иностранным гражданам, пребывание которых в стране постоянного проживания несет угрозу их здоровью и/или жизни. Полученный правовой статус позволяет оставаться в государстве, работать, учиться, получать пособия и медицинскую помощь, а в последствии оформить ПМЖ и гражданство. Чтобы подать прошение, необходимо находиться на территории Новой Зеландии или в одном из пограничных пунктов пропуска в страну.

Претенденты на статус беженца могут подать заявку на получение временной визы, которая позволит находиться в государстве на период рассмотрения дела. Во время обработки запроса заявитель также имеет право на получение рабочей визы. Все вопросы предоставления политического убежища в Новой Зеландии регулируются законом «Об иммиграции», принятым в 2009 году. Статьи законодательного акта опираются на Декларацию ООН о защите прав человека и основных свобод. Оформлением беженства в стране занимается специальный отдел иммиграционной службы по делам беженцев и защиты (Refugee Status Unit — RSU).

Условия предоставления политического убежища в Новой Зеландии

Новая Зеландия является участником Конвенции о статусе беженцев, Конвенции против пыток и Пакта о гражданских и политических правах. Положения данных актов определяют основные условия, на которых Новая Зеландия предоставляет статус беженца. Получить политическое убежище может заявитель, который:

• предъявит доказательства, что на родине имеет риск стать пострадавшим в ходе жестокого обращения, дискриминации или преследования;
• не имеет второго гражданства в стране, которая может служить безопасным местом для постоянного проживания;
• не совершал военных преступлений либо других действий, противоречащих принципам ООН;
• легально въехал на территорию Новой Зеландии и своевременно подал прошение в установленной форме;
• не был осужден за уголовные преступления.

Международное право четко указывает список критериев, преследование на основании которых позволяет претендовать на предоставление политического беженства: раса, вероисповедание, гендерная идентичность, политические убеждения, принадлежность к какой-либо социальной группе. Россияне в качестве причин ходатайства о политическом убежище могут указать угрозу жизни и/или здоровью из-за:

• отказа соблюдать законы Российской Федерации, нарушающие права человека;
• невыполнения преступных приказов (в том числе для мобилизованных военных);
• несогласия с действиями или решениями российского правительства;
• признания своей принадлежности к ЛГБТ-сообществу.

Также причиной подачи запроса гражданами России может служить невозможность отстоять свои права в российском суде. Отсутствие защиты, как правило, приводит к вынесению несправедливого приговора и получению подсудимым несоразмерного наказания.

Новая Зеландия принимает только ограниченное количество беженцев ежегодно, поэтому в качестве альтернативы стоит рассмотреть возможность быстрого получения паспорта ЕС. Миграционные специалисты Assistpoint могут предложить россиянам несколько способов оформления паспорта Европейского Союза по ускоренной процедуре.

Как получить политическое убежище в Новой Зеландии

Процессом оформления политического и временного убежища в Новой Зеландии управляет специальный отдел иммиграционной службы по делам беженцев и защиты. Регулируется работа отделения Министерством иностранных дел страны и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Важно учесть, что уставом ООН исключается предоставление второго политического убежища одновременно в двух разных странах.

Оформление статуса политического убежища — индивидуальная процедура, где решение принимается по каждому человеку отдельно, а сам процесс разбит на несколько обязательных для прохождения этапов, описанных далее.

Прибытие в страну

Чтобы подать запрос на получение политического убежища в Новой Зеландии, необходимо пребывать на территории страны. Сообщить о намерении подать заявление следует сотруднику иммиграционной либо таможенной службы по прибытии в новозеландский аэропорт или морской порт. Между Россией и Новой Зеландией нет прямого авиасообщения. Попасть в один из пунктов пропуска в стране, например, в Окленд, можно только с пересадкой в Сеуле, Пекине, Токио либо Дубае. Для русских эмигрантов может потребоваться оформление транзитных разрешений третьих стран.

Подача запроса

Подать запрос на получение убежища претендент имеет право непосредственно в пункте пропуска в страну представителю иммиграционной службы Новой Зеландии. Также запросить статус можно в течение 20 дней после въезда, обратившись в уполномоченный полицейский участок или отделение иммиграционной службы по месту жительства. Офицер RSU выдаст заявителю официальный бланк, заполнение которого станет подтверждением запроса о предоставлении убежища.

Кроме внесенных на английском языке биографических данных и сведений о членах семьи (жене/муже и несовершеннолетних детях), в заявлении необходимо указать адрес проживания в Новой Зеландии, актуальный на период рассмотрения дела. Другие контактные данные (телефон и электронная почта) используются иммиграционной службой для рассылки уведомлений о дате интервью или корректировки полученной информации. При подаче прошения служащий отдела по делам защиты и беженцев имеет право задать вопросы о причинах выезда из страны гражданства.

Получение временной визы

На время рассмотрения дела о предоставлении политического убежища следует запросить оформление временного разрешения на пребывание в Новой Зеландии. Выдача визы не требует оплаты. Пока ходатайство о беженстве находится в производстве, иностранец и его семья (если он прибыл с ней) могут рассчитывать на необходимую медицинскую помощь. Взрослые в этот период имеют право получить дополнительно рабочую визу, а дети — студенческую для посещения школы.

Подготовка документов

В течение 60 рабочих дней после запроса в RSU необходимо подать письменное заявление с подробным обоснованием прошения на получение убежища в Новой Зеландии, дополненное пакетом документов. Предоставленное в иммиграционную службу досье может содержать удостоверения личности и документы, свидетельствующие о социальной активности и законопослушности заявителя:

• загранпаспорт;
• национальный паспорт;
• недавнее фото;
• свидетельство о рождении;
• водительское удостоверение;
• аттестат, диплом;
• трудовая книжка;
• военный билет;
• свидетельство о браке;
• справка об отсутствии судимости.

В качестве доказательств преследования в стране рождения/постоянного проживания иммиграционные органы Новой Зеландии могут принять судовую повестку, ответ на запрос адвоката, публикации в прессе, переписки в социальных сетях. Для ЛГБТ-активистов и оппозиционных деятелей шансы получить убежище больше, если против них уже открыто уголовное производство за их политическую позицию в РФ. Иногда доказательством дискриминации может считаться отказ в возбуждении дела по заявлению о получении угроз.

Медицинское обследование

Претенденту на политическое убежище в Новой Зеландии, не проходившему рентгеновское обследование грудной клетки в течение последних трех лет, необходимо записаться в одну из субсидируемых государством клиник на данную медицинскую процедуру. Проведение флюорографии позволяет не допустить распространение туберкулеза в стране. Расходы на исследование берет на себя правительство Новой Зеландии.

Собеседование

Приблизительно через 3–4 месяца после подачи ходатайства о получении убежища в Новой Зеландии заявителю будет назначено собеседование с офицером RSU. Приглашение с указанной датой и временем встречи поступит на электронную почту либо новозеландский номер телефона. Интервью проводится в центральном или ближайшем к месту жительства иностранца региональном офисе иммиграционной службы.

В ходе собеседования претенденту следует в хронологическом порядке рассказать обо всех фактах, которые заставили его покинуть страну гражданства. Интервью проводится на английском языке. Заявитель имеет право попросить о предоставлении переводчика. Во время встречи сотрудник службы проведет процедуру забора биометрических данных (отпечатков пальцев). Процесс собеседования фиксируется на видео. Запись хранится в архиве иммиграционной службы.

Рассмотрение запроса

В течение 20 рабочих дней после проведения интервью иммиграционная служба Новой Зеландии направляет заявителю отчет, составленный по итогам собеседования для оформления убежища. По правилам процедуры, претенденту предоставляется еще 20 дней, на протяжении которых можно отреагировать на отчет, уточнить личные данные либо обстоятельства дела. В общей сложности срок от подачи заявления до оглашения решения составляет от 6 до 8 месяцев.

Получение убежища

В случае положительного решения иностранец, получивший убежище, имеет право остаться в Новой Зеландии и подать запрос на оформление временной рабочей, студенческой, деловой визы (если не сделал этого ранее). Время рассмотрения заявки, сумма консульского сбора, срок предоставления визы зависят от типа оформляемого разрешения — наиболее актуальные собраны в таблице.

В случае отказа в предоставлении убежища заявитель имеет право на обжалование решения. В ожидании окончательного вердикта можно находится в стране и подать заявление на получение временной визы на проживание. Если апелляция не увенчалась успехом, следует покинуть новозеландскую территорию.

Для более простой легализации пребывания за границей стоит рассмотреть страны ЕС. О возможностях и перспективах получения паспорта в одной из стран Европейского Союза подробно расскажет юрист компании.

Что дает политическое убежище в Новой Зеландии

Основное преимущество получения убежища в Новой Зеландии для россиян — возможность переезда в безопасную на постоянной основе. Через 5 лет пребывания в статусе беженец может подать запрос на получение гражданства. Начиная с этапа ожидания решения о предоставлении политического убежища заявитель имеет право связаться с консультантом по социальному обеспечению, который откроет доступ к различным государственным услугам:

• Обучение английскому языку
  Бесплатные уроки проводятся общественными учебными центрами. Квоты на обучение английскому языку без оплаты предоставлены некоторым высшим и средним заведениям системы образования. В период рассмотрения дела о получении защиты иностранцам с открытой временной рабочей визой не разрешается посещение других обучающих семинаров, кроме курсов изучения языка.
• Получение начального, среднего и/или высшего образования
  В Новой Зеландии посещение школы детьми в возрасте от 6 до 16 лет является обязательным. Учебное заведение выбирают исходя из места жительства. Ребенку, получившему статус беженца, предоставляется студенческая виза, действующая весь срок обучения. Зачисление в вузы иностранцев, получивших убежище, проводится на общих основаниях без льгот.
• Доступ к медицинским услугам
  Правительство Новой Зеландии субсидирует систему общественного здравоохранения для предоставления медуслуг иностранцам. Подача прошения о получении убежища дает право на такую помощь. Обратиться бесплатно к врачу либо медицинской сестре в клиниках, участвующих в программе, могут заявитель и его родственники. Для детей до 13 лет посещение любого специалиста не требует оплаты. Для получения субсидированной помощи необходимо предъявить в больнице документы от иммиграционной службы, подтверждающее подачу заявления на беженство. Экстренные медуслуги оказываются бесплатно.
• Возможность трудоустройства
  Рабочая виза, оформленная во время/после получения статуса, позволяет работать в Новой Зеландии по любой специальности. Большинство вакансий можно найти онлайн на популярных в стране сайтах поиска работы, например seek.co.nz, trademejobs.co.nz. Государственные службы Career Services и Work and Income предоставляют перечни вакансий, проводят специальные семинары, обучающие курсы и помогают правильно составить и разместить резюме.
• Оформление финансовой помощи
  Получив политическое убежище и временную визу, иностранец имеет право на экстренное пособие Emergency Benefit либо адресную поддержку Temporary Additional Support. Для оформления материальной помощи необходимо обратиться в службу Work and Income и договориться о встрече с социальным куратором в отделении, ближайшем к месту проживания. Точные суммы выплат зависят от индивидуальной ситуации беженца.
• Приглашение членов семьи
  Иностранцы, оформившие беженство, могут пригласить жену/мужа и детей, открыв резидентские визы для супруги/-а, сыновей и/или дочерей. Для получения разрешения могут потребоваться данные, подтверждающие наличие угрозы членам семьи при их пребывании в стране постоянного проживания/гражданства.

Сотрудники государственных служб Новой Зеландии также имеют возможность помочь иностранцам, получившим убежище, с поиском недорогого жилья. Кроме того, согласно отзывам уже имеющих статус, социальные работники порекомендуют банк, в который стоит обратиться для открытия счета и объяснят, как получить номер налогоплательщика в фискальной службе.

Минусы и последствия

Главным минусом возможности получения политического убежища в Новой Зеландии является большой риск отказа из-за малого количества заявок, по которым властями принимается положительное решение, что связано с ежегодными квотами. Также иностранцы, получившие статус, отмечают и другие недостатки:

• длительное ожидание решения (около восьми месяцев), во время которого накладываются ограничения на трудоустройство, обучение, прохождение курсов и другие сферы жизни;
• необходимость информировать иммиграционную службу о любых изменениях (смена работы, переезд, вступление в брак, развод);
• отсутствие возможности съездить или вернуться в страну гражданства без утраты права на убежище.

Чтобы избежать подобных последствий, можно рассмотреть вариант иммиграции за границу через оформление второго гражданства. Россияне вправе получить паспорт одной из стран Европейского союза по ускоренной процедуре (в срок от года). Специалист предложит несколько вариантов легализации пребывания в странах ЕС, расскажет о преимуществах существующих программ.

Лишение политического убежища

Решение о лишении политического убежища в Новой Зеландии иммиграционная служба может принять, если будет установлено, что статус был получен путем мошенничества и указания неправдивых данных. Также RSU может аннулировать решение в связи с осуждением лица за преступление, совершенное на новозеландской территории. Прекращение или отмена статуса могут быть обжалованы в трибунале. Сроки подачи апелляции зависят от причины лишения убежища.

Как отказаться от защиты и вернуться на родину

На любом этапе процесса получения политического убежища заявитель имеет право покинуть Новую Зеландию и вернуться на родину. В случае выезда из страны во время рассмотрения дела заявление на статус считается отозванным. Прекратить процесс либо отказаться от беженства можно письменно уведомив RSU о причинах своего решения в ходе добровольного отказа. Специальную форму нужно скачать на сайте иммиграционной службы и распечатать для заполнения, после чего внести данные и подать в госорган. В противном случае статус может быть утрачен автоматически после выезда беженца на родину.

Как остаться жить в Новой Зеландии

Получение политического убежища в Новой Зеландии позволяет остаться на территории страны и подать заявление на оформление разрешения на трудоустройство. Взрослому чаще всего выдается рабочая виза, ребенку (в зависимости от возраста) — студенческая или гостевая. По истечении двухлетнего периода иностранец со статусом беженца имеет право получить карту резидента. Через 5 лет суммарного проживания в стране открывается возможность начать процесс оформления гражданства Новой Зеландии.