Иммиграция в США через получение политического убежища в 2024 году

Политическое убежище в США — это форма защиты лица от преследований, претерпеваемых в стране гражданства, и угрожающих его жизни, здоровью или свободе. Данный статус предполагает предоставление права на проживание в Соединенных Штатах. Под преследованием подразумевается принудительное лечение, вымогательство, ограбление, незаконное наказание или содержание под стражей, а также негативное обращение, которое привело к ухудшению физического, психического, ментального здоровья либо экономическому ущербу. На убежище в США имеют право претендовать просители, у которых есть обоснованные опасения по поводу возможности применения вышеперечисленных действий по отношению к ним.

Между статусами беженца и лица, ищущего политического убежища, есть разница: оба присваиваются иностранцам, которые не могут или не хотят возвращаться в государство, чьими гражданами являются, из-за преследования по различным мотивам или обоснованных опасений этого. Беженец запрашивает разрешение на переезд в США с дальнейшим постоянным проживанием, обратившись в посольство Соединенных Штатов в своей стране. Отличием статуса «Asylee» является то, что претендент на его получение должен подавать прошение, находясь на территории США, на пункте пропуска через границу, в порту или аэропорту, а не из России или другого государства.

Основания для предоставления убежища

Уполномоченные органы выдают иностранцам статус политического беженца ввиду настоящих или потенциальных преследований из-за:

• расы;
• приверженности религиозным идеям;
• политических взглядов;
• национальности;
• принадлежности к определенной социальной группе.

Право на получение политического убежища обретают просители, чья иммиграция в США связана со слабой позицией властей их страны в плане защиты или с отсутствием таковой. Для русских соискателей и иных иностранцев переезд из одной части государства в другую в подобных случаях не всегда является решением вопроса, поскольку угроза может нести системный и повсеместный характер.

Что не является основанием

В предоставлении статуса «Asylee» могут отказать, если он запрашивается по причине недовольства:

• политическим курсом государства;
• климатом;
• заработной платой;
• инфляцией;
• налогообложением;
• уровнем жизни;
• экономикой.

Если лицо прибыло в США из государства, где происходит вооруженный конфликт или война, ему откажут в политическом убежище, поскольку эти обстоятельства не являются поводом для получения статуса «Asylee».

Преимущества предоставления политического убежища

В переезде в США с целью получить политическое убежище есть свои плюсы и минусы. Просители обретают право на:

• проживание в Соединенных Штатах под защитой законодательства;
• получение разрешения на официальное трудоустройство;
• подачу прошения о въезде супруга/-и с детьми;
• получение грин-карты;
• участие в программах по предоставлению медицинской или финансовой помощи, а также профессионального обучения;
• прохождение бесплатных курсов английского языка;
• запрос в будущем американского гражданства.

Лицам, претендующим на политическое убежище в США, запрещено выезжать за территорию Соединенных Штатов, пока длится рассмотрение прошения о предоставлении статуса, без разрешения. Также не допускается пересечение американской границы без специального проездного документа после получения убежища.

К недостаткам также можно отнести:

• длительный срок рассмотрения прошения, из-за которого лицо пребывает в неосведомленности относительно своей дальнейшей судьбы;
• сложности в самостоятельном сборе доказательной базы и оформлении документов;
• угрозу депортации, если уполномоченные органы США откажут иностранцу в политическом убежище.

Как просить убежище в США

Вопросами предоставления политического убежища в Соединенных Штатах занимаются Служба гражданства и иммиграции (USCIS), Исполнительное управление по пересмотру иммиграционных дел (EOIR), а также иммиграционный суд. По состоянию на 2023 год существует 2 способа получить политическое убежище в США: утвердительный и защитный процесс.

Утвердительный процесс

В утвердительном процессе участвуют просители политического убежища с легальным или нелегальным иммиграционным статусом. Соискателю необходимо обратиться в USCIS в течение 1 года с момента прибытия на американскую границу.

Утвердительный процесс начинается с подачи заявления о прошении политического убежища по форме I–589 в Службу гражданства и иммиграции. Ведомство принимает документ, рассматривает его и назначает просителю дату и место, куда следует явиться для собеседования с офицером USCIS. По результатам интервью с представителем Служба гражданства и иммиграции выносит решение, предоставлять претенденту политическое убежище в США или нет. Пока заявление по форме I–589 рассматривается в USCIS, лицо живет в Соединенных Штатах и получает право ходатайствовать о разрешении на трудоустройство.

Защитный процесс

Переход к защитному процессу в предоставлении политического убежища в США происходит в нескольких случаях:

• во время утвердительного процесса офицер USCIS не нашел убедительных доказательств необходимости присвоить лицу статус беженца по политическим мотивам, из-за чего прошение было отклонено;
• при въезде на территорию США соискатель был задержан Таможенно-пограничной службой (CBP) ввиду отсутствия необходимых документов, направлен на ускоренную процедуру депортации, но у него есть обоснованный страх преследований по возвращению на родину;
• иностранец находится в процессе депортации Таможенно-пограничной службой или Иммиграционной и таможенной полицией (ICE) по причине нарушения иммиграционного статуса.

В случае перехода от утвердительного процесса к защитному USCIS передает заявление в EOIR, где его рассматривает судья. Проситель убежища также подает ходатайство по форме I–589 в иммиграционный суд, чтобы получить статус. Далее наступает черед состязательного процесса, которое сродни судебному разбирательству. Суд заслушивает показания заявителя и его адвоката с одной стороны, а также юриста, представляющего ICE — с другой.

Результатом слушания может быть один из следующих вариантов:

• решение о предоставлении политического убежища;
• отклонение ходатайства относительно убежища и рассмотрение других форм защиты от депортации;
• непризнание судом возможности защиты другими способами и депортация.

Если лицо въезжает в США незаконно и его задерживает CBP с последующей депортацией по ускоренной процедуре, оно имеет право на проверку достоверности опасений по поводу преследований в своей стране. В данном случае составляется письменный отчет, куда вносятся обоснования страха возвращаться домой. Документ эквивалентен заявлению о предоставлении убежища, поэтому иностранцу не нужно заполнять форму I–589.

В оговоренный срок проситель убежища проходит собеседование с офицером USCIS. В ходе интервью устанавливается достоверность опасений преследования, а также право лица на защиту согласно Конвенции против пыток. Сотрудник Службы гражданства и иммиграции самостоятельно рассматривает дело и решает, есть ли у просителя право на убежище, или передает дело соискателя в EOIR. Во втором случае заявитель получает уведомление о явке (NTA) к иммиграционному судье, который выносит решение о предоставлении статуса по результатам состязательного заседания.

Защитный процесс наступает, если лицо задержано CBP или ICE из-за нарушения иммиграционного статуса, а его дело о депортации возбуждено в иммиграционном суде. По результатам состязательного заседания судья решит, предоставлять ли статус беженца по политическим мотивам или нет. В случае отказа лицо депортируют из США. Решение иммиграционного суда можно обжаловать.

Требования к заявителю

Главное требование — физическое присутствие претендента на территории США. Подавать ходатайство для начала утвердительного процесса можно только в течение 1 года со дня прибытия в Соединенные Штаты. Если произошла задержка, лицо может запросить политическое убежище в разумный срок, объяснив, какие обстоятельства не давали возможности обратиться с заявлением вовремя. К подобным относятся изменения:

• в законодательстве США;
• условий в стране, чьим гражданином является проситель;
• в статусе просителя, если ранее он был включен в заявление о прошении убежища в качестве иждивенца, но теперь изменил отношения с лицом, на чьем содержании пребывал, в результате развода, достижения 21-летнего возраста, брака или смерти;
• умственного или физического здоровья заявителя, инвалидности из-за преследований в прошлом.

Получить политическое убежище в США не имеют права лица, которые:

• подали ходатайство позже, чем через 1 год после прибытия на территорию Соединенных Штатов (если нет исключений);
• преследовали других по поводу расы, политических или религиозных взглядов, национальности, принадлежности к определенной социальной группе;
• участвовали в террористической деятельности;
• совершали особо тяжкие преступления за пределами США;
• угрожают национальной безопасности Соединенных Штатов;
• получили отказ в политическом убежище в США;
• имеют возможность переехать в третью безопасную страну.

Если в прошлом лицо было осуждено за нарушение закона, оно имеет право подать заявление по форме I–589. Будет ли прошение одобрено, зависит от тяжести преступления. Однако подобный факт следует указывать обязательно, иначе иммиграционный судья обвинит просителя в лжесвидетельстве, выпишет штраф или приговорит к тюремному заключению.

Этапы получения политического убежища

Наиболее распространенным способом запроса политического убежища в США является процедура для утвердительного процесса, которая состоит из 7 этапов:

1. Прибытие в США.
   Претендент на убежище должен физически находиться на американской территории. Текущий иммиграционный статус соискателя или способ въезда в страну не имеет значения.
2. Подача заявления.
   Проситель обращается в Службу гражданства и иммиграции с заполненной формой I–589. Анкету можно загрузить с сайта USCIS, внести данные в электронном виде, а потом подать онлайн или распечатать и отправить по почте. Необходимо внимательно заполнять документ и придерживаться нескольких основных правил: обязательно подписать форму, использовать черные чернила при заполнении от руки и убедиться в том, что все страницы принадлежат к одной версии. Нельзя применять любые корректирующие инструменты, если допущена ошибка, следует переписать страницу. Также не нужно отправлять по почте форму, которая предоставлена сотрудникам USCIS в электронном виде. Когда Служба гражданства и иммиграции получит заявление, она уведомит просителя об этом.
3. Уточнение биометрических данных и снятие отпечатков пальцев.
   USCIS уведомит просителя убежища по форме I–797С о дате и месте посещения одного из центров поддержки заявлений (ASC) для сдачи отпечатков пальцев. Полученные биометрические данные необходимы, чтобы подтвердить, что лицо не несет опасности для Соединенных Штатов. Прежде чем отправиться в ASC, следует взять с собой уведомление и документ, удостоверяющий личность, с фотографией. Процедура бесплатная.
4. Получение уведомления о собеседовании.
   USCIS назначает соискателю дату и время, когда претенденту на политубежище в США необходимо посетить офис службы для собеседования с офицером. Также сообщается адрес отделения.
5. Беседа с сотрудником по делам иммигрантов.
   Собеседование претендента на убежище с сотрудником USCIS длится не менее часа. На встречу можно пригласить адвоката, своего представителя, свидетелей, которые дадут показания от имени соискателя. В случае незнания заявителем языка на собеседовании присутствует переводчик. В интервью должны участвовать супруг/-а и дети претендента, если они указаны в заявлении как иждивенцы.
6. Принятие офицером решения о предоставлении убежища.
   По результатам собеседования уполномоченный представитель USCIS определяет, можно ли присвоить заявителю статус беженца по политическим мотивам. Решение носит рекомендательный, а не окончательный характер, поэтому на предмет законности его пересматривает офицер по надзору за предоставлением убежища. При необходимости должностное лицо передает решение сотрудникам главного офиса USCIS на дополнительное рассмотрение.
7. Получение решения.
   Спустя 2 недели после интервью претендент узнает, получит ли он политическое убежище в США. Проверить статус дела можно онлайн на сайте USCIS: для этого нужно ввести в поле номер квитанции, которую служба отправила соискателю после приема заявления. Как правило, за решением необходимо прийти в офис, но, если его принятие заняло более двух недель, USCIS присылает документ по почте.

Можно ли получить убежище для всей семьи

Заполняя форму I–589, соискатель обязательно упоминает состав своей семьи (супруга/-у и детей), даже если они:

• мертвы;
• пропали без вести;
• родились в Соединенных Штатах;
• находятся на территории США с просителем или в других странах;
• подают отдельные ходатайства о получении политического убежища.

Необходимо указывать информацию о детях, несмотря на то, что они:

• состоят в браке или нет;
• старше 21 года;
• родились вне брака;
• приходятся соискателю законно усыновленными падчерицей или пасынком.

Если претендент на политическое убежище планирует, чтобы этот статус присвоили членам его семьи, они должны:

• находиться на его иждивении;
• прийти на процедуру уточнения биометрических данных с предоставлением отпечатков пальцев;
• присутствовать на собеседовании с офицером USCIS.

Относительно ребенка действует правило: он должен не состоять в браке, быть младше 21 года и физически находиться в США. Члены семьи просителя получают убежище вместе с ним, если нет обстоятельств, по которым супругу/-е или детям могут отказать. Если заявитель обрел asylum, а родственники находятся за пределами США, он имеет право подать прошение по форме I–730 для возможности получения ими производного статуса беженца по политическим мотивам. Ходатайствовать о переезде семьи в США можно в течение 2 лет после выдачи убежища.

Сколько времени нужно ожидать на решение

В случае утвердительного процесса предоставления политического убежища в США решение выносится в течение 180 дней со дня подачи заявления. Однако часто из-за большого количества желающих получить статус этот срок затягивается на месяцы или даже годы. Также причиной является то, что USCIS считает приоритетным рассмотрение новых обращений.

На какой срок дают убежище и можно ли продлевать

Действие статуса «Asylee» не ограничено во времени, в нем можно пребывать всю жизнь. Спустя год после предоставления убежища позволяется подавать документы на грин-карту. Лица, которым законом разрешено постоянно проживать на территории США, имеют право претендовать на американское гражданство, если они не менее 5 лет находятся в Штатах.

Политическое убежище в США для ЛГБТ

Представители ЛГБТ с высокой вероятностью получают статус политического беженца в США. По данным Колледжа Уильямса, на собеседованиях, связанных с членами этой социальной группы, в 98,4% случаев их страх возвращения на родину является обоснованным, поэтому практически все заявки удовлетворяются. Притвориться представителями ЛГБТ не получится, поскольку достоверность данных, фактов и положения проверяется офицером USCIS на собеседовании.

Какую помощь дают беженцам в США

Просители политубежища принимают участие в программе RMA, которая включает осмотр у врача, вакцинацию. Получать медицинскую помощь можно в течение 8 месяцев с момента въезда в США. Лицам, ищущим убежища, также доступно медицинское страхование. Разрешается подать заявку на участие в программах Medicaid или CHIP (последняя предназначена для детей).

Соискателям доступны бесплатные курсы английского языка или коучинга. В первые 8 месяцев жизни в Соединенных Штатах беженцы получают денежную помощь по государственной программе RCA, которая финансируется из федерального бюджета. Средства направляются на оплату основных расходов: счетов за коммунальные услуги, аренды жилья. Претендент составляет контракт и придерживается его условий. В рамках RCA беженец получает помощь от агентства по переселению, в частности куратор сопровождает его, пока тот приспосабливается к жизни в США.

Кроме RCA, претендентам предлагают другие программы в зависимости от штата. Однако в США запрещено получать одновременно пособие от государства и, например, TANF (помощь нуждающимся семьям) или SSI (дополнительный социальный доход).

Помощь иммиграционного адвоката

Задача адвоката — помочь лицу ходатайствовать о предоставлении политического убежища. Опытный юрист поможет:

• заполнить заявление;
• подать прошение;
• контролировать продвижение дела;
• ходатайствовать о разрешении на трудоустройство, пока рассматривается заявление;
• грамотно отстаивать свои права в суде;
• найти достаточно доказательств, чтобы проситель избежал депортации, если начался защитный процесс.

Соискатель имеет право прийти на собеседование с офицером USCIS вместе с адвокатом в случае утвердительного процесса или на заседание иммиграционного суда при защитном.

Самостоятельно иностранцам чаще всего непросто разобраться в процессе получения статуса и подготовить все необходимые документы, что нередко приводит к отказу. У лица, который привлек к процессу иммиграционного адвоката, шансов на получение убежища в США намного больше, поскольку специалист знает все нюансы местного законодательства и особенности процедур.