Что такое политическое убежище

Политическое убежище — это один из видов беженства, который предоставляется соискателям по причине преследования на родине из-за их общественной позиции или отказа выполнять неприемлемые для них приказы правительства. Претендентам в целях получения данного типа международной защиты нужно иметь веские основания для подачи ходатайства и документы, подтверждающие факт гонений.

Статус политического убежища дает иностранцам права резидента принимающей страны, а также защиту от принудительного выдворения за ее пределы. Как правило, соискателям сначала выдается карта ВНЖ, спустя установленный законодательством срок — удостоверение ПМЖ, затем они могут оформить гражданство. Как россиянину получить политическое и временное убежище, какие условия ему необходимо выполнить, можно ли вернуться со временем домой — дальше в статье.

Что является основанием для политического убежища

Международное убежище могут запросить иностранцы, которые подвергаются притеснениям на родине по политическим мотивам, например за:

• критику действующего правительства, что повлекло за собой неправомерные наказания или угрозы;
• принадлежность к определенной политической партии или опозиционной группе;
• отказ принимать участие в военных действиях, которые могут привести к нарушениям международных законов и совершению преступлений.

Претенденту следует иметь доказательства гонений в родной стране. Это могут быть ордеры на арест, приказ явиться на военную службу, решения суда и другие документы. Ряд государств дополнительно учитывают аудио и видео доказательства, предоставленные заявителем, а также скриншоты страниц в соцсетях. Соискателю желательно иметь с собой удостоверения личности: свое и членов семьи, прибывших с ним, а также подтверждение маршрута в выбранное государство. Необходимо предоставить такие документы:

• заграничный или внутренний паспорт;
• свидетельство о рождении (браке, усыновлении, опекунстве);
• школьный аттестат или диплом об окончании вуза;
• билеты, дорожные чеки.

Претендентам из России, которые желают попросить политическое убежище, следует учитывать, что большинство стран придерживаются правила первого въезда. Согласно данному постановлению, беженство соискателю выдает безопасное государство, территорию которого он пересек первой после выезда из РФ. Ввиду этого претендентам следует добираться в страну назначения прямым рейсом или иметь веские обоснования выбранного маршрута.

Право на международную защиту не имеют кандидаты, которые владеют паспортом или уже получили статус беженца в другой безопасной стране. Также не рассматриваются заявления иностранцев, которые совершали преступления против мира и человечества или подстрекали к этому других членов общества.

Где можно попросить политическое убежище гражданину России

Основными законодательными актами, которые принимаются в 150 странах мира и регулируют выдачу иностранцам статуса беженца, являются Женевская конвенция 1951 года и Протокол о статусе беженцев 1967 года, разработанные Организацией Объединенных Наций (ООН). Вопросы предоставления политического убежища и других видов защиты, как правило, регламентируют внутренние инструкции и законы, которые были утверждены правительством каждого государства, опираясь на международное право.

Россияне вправе запросить убежище в любой стране, где предусмотрена данная иммиграционная процедура, однако стоит прежде узнать, какие критерии определения понятия беженца применяются на практике в конкретном государстве. Например, правительством Франции было принято решение выдавать политическое или временное убежище гражданам РФ на основании факта мобилизации во избежание возможного совершения преступления в случае участия заявителя в военных действиях.

Министр внутренних дел Германии также подтвердил готовность страны предоставлять статус беженца россиянам, получившим повестки на родине, но с условием тщательной проверки заявителей полицейскими органами государства. Соискатели, которые воевали лично или отдавали подобные приказы, не вправе претендовать на поселение в ФРГ. Власти Финляндии, Латвии, Литвы, Эстонии и Чехии заявили, что выдача ими статуса беженца гражданам РФ на основании мобилизации и призыва в армию невозможна.

Согласно статистике ООН, в 2023 году наибольшее число заявок на международное убежище от россиян было зарегистрировано в Германии (9015 прошений). Также граждане РФ ходатайствовали о защите во Франции (4865 запросов), Польше (1765), Испании (1690), Австрии (1035), Бельгии (930), Италии (570). Не все страны принимают прошения о международном убежище без ограничений — в ряде государств действуют квоты на предоставление статуса беженца соискателям (например США, Канада).

Что дает политическое убежище: права, обязанности

Россияне, которым был предоставлен статус беженца, получают такие преимущества в принимающей стране:

• законное проживание на протяжении длительного времени;
• интеграционная и финансовая поддержка в течение определенного периода (обычно от 6 до 12 месяцев после одобрения ходатайства);
• ведение бизнеса и трудоустройство в местных компаниях на правах граждан;
• бесплатное получение образования в государственных учебных заведениях;
• социальная и юридическая помощь в предусмотренных законодательством случаях;
• финансовые выплаты в течение установленного правительством периода (в зависимости от страны пребывания 40–732 EUR в месяц)
• обслуживание в местных учреждениях здравоохранения (бесплатное или по единому страховому полису);
• оформление иммиграционного статуса (ВНЖ, ПМЖ) близким родственникам по программе воссоединения семьи;
• получение гражданства принимающей страны через процедуру натурализации.

Кроме плюсов, бенефициары политического убежища имеют ряд обязанностей и должны:

• соблюдать законодательство, чтить обычаи принимающего государства;
• вовремя продлевать карту беженца или временного резидента, которая была выдана после приобретения статуса;
• извещать уполномоченную службу относительно важных изменений в своей жизни (браке, рождении ребенка, смене адреса);
• не посещать страну, откуда беженец выехал по причине гонений (данное требование предъявляется в большинстве стран).

Минусы и последствия убежища

Эмиграция из России в другую страну с целью приобретения беженства имеет минусы:

• одобряется небольшой процент запросов (до 7 %);
• ожидание решения по делу длительное (в среднем 6–18 месяцев);
• на время рассмотрения ходатайства, как правило, не разрешается работать;
• паспорт заявителя в большинстве случаев хранится в уполномоченном органе до выдачи статуса;
• бенефициарам защиты не следует приезжать с визитом на территорию родного государства (поездка допускается некоторыми странами при наличии очень уважительной причины).

Претендентам из России также следует учитывать, что обычно беженцам предлагают низкооплачиваемую работу, особенно если они проживают в центре размещения. Также соискатели, которые уже получили статус и желают запросить разрешение на пребывание для членов своей семьи по программе воссоединения, должны иметь соответствующее жилье и определенный уровень доходов для их содержания.

Приобретение политического убежища для россиян — не самый доступный способ иммиграции в другое государство из-за высокого риска отказа и длительности рассмотрения дела. Претенденты, которые желают уехать из РФ и поселиться в другой стране, могут обратиться к специалистам в сфере международного права и подобрать подходящую программу иммиграции.

Как запросить политическое убежище

1. Выбрать страну для переезда и выяснить, какие требования нужно выполнить заявителю в конкретном государстве.
2. Оформить визу в дипломатическом представительстве либо прибыть на территорию государства в рамках безвизового посещения, если оно разрешено.
3. Подать запрос о предоставлении политического убежища (при пересечении границы или позже) в ответственном органе по месту проживания.
4. Ожидать решение по делу (период обработки ходатайства о политическом убежище составляет минимум 6 месяцев).
5. Получить официальное уведомление о приобретении статуса беженца и оформить карту ВНЖ со сроком действия от 1 до 5 лет, в зависимости от страны пребывания.

Отказ от международной защиты

Бенефициары политического убежища вправе уведомить ответственный орган и отказаться от статуса беженца по разным причинам. Претенденты, желающие вернуться домой, могут запросить помощь государства в добровольном возвращении или обратиться в Международную организацию по миграции (МОМ). Как правило, соискатели получают бесплатные консультации по вопросам переезда, юридическую поддержку и билеты на родину или в другую безопасную страну.

Отказ от статуса беженца с целью получить второе политическое убежище для россиян и других иностранцев недоступен, ходатайство можно подать только раз. Уполномоченные органы каждой страны при рассмотрении дела о защите проверяют наличие подобных прошений кандидата. Если они ранее были, заявление отклоняется.

Получение гражданства на основании убежища

Россиянам и другим иностранцам, которые получили международную защиту, обычно выдается карта ВНЖ. Если претенденты прожили в государстве от 1 до 5 лет, им в большинстве случаев доступно оформление ПМЖ. Спустя такой же период времени можно претендовать на правовой статус. Однако соискателям следует учесть, что прием в гражданство по натурализации требует выполнения дополнительных условий законодательства (знания языка, интеграции в общество, достаточных и стабильных доходов).

Россияне, которые желают оформить паспорт ЕС в сжатые сроки без длительного периода проживания в государстве, могут воспользоваться программой репатриации в одну из ближайших к РФ стран. Получить детальную консультацию относительно данного способа иммиграции можно у юристов в сфере международного права. Специалисты исследуют личную ситуацию заявителя, помогут сформировать и подать пакет документов, а также сопроводят на всех этапах приобретения второго гражданства.