Что такое беженство. Причины предоставления статуса беженца

Беженство — это необходимость покинуть пределы государства проживания по причине военных действий, преследований либо насилия из-за религиозной, расовой или социальной принадлежности к определенной группе. Международное убежище обеспечивает соблюдение прав соискателей за пределами их государства происхождения.

Статус беженца предоставляет возможность жить, работать, обучаться, вести бизнес и получать социальную помощь в принимающей стране. Виды убежища включают также временную и дополнительную защиту.

Миграция, беженство и временная защита: отличия понятий

Общим в определениях «миграция» и «беженство» является изменение гражданином места жительства, но этому предшествуют разные причины. Запрос о международной защите подразумевает действия соискателя, основанные на страхе преследований за свою жизнь или членов семьи по расовой, религиозной, этнической, национальной, социальной принадлежности. Миграция же происходит в поиске лучших условий для жизни, работы, ведения бизнеса, а также с целью воссоединения семьи.

Кроме беженцев выделяют нуждающихся в дополнительной защите соискателей — причиной их выезда из страны происхождения является страх приговора или исполнения смертной казни, пытки либо применения другого бесчеловечного наказания. Опасаясь вооруженного конфликта, гражданской войны, иностранной оккупации, стихийных бедствий или других техногенных катастроф, иностранцы вынуждены просить временное убежище на территории иных государств.

Кто имеет право на получение беженства

Предоставление международной защиты регулируется Женевской конвенцией о статусе беженцев 1951 года. Россияне и граждане других государств могут запрашивать убежище по следующим причинам:

• Обоснованный страх

  При данной причине необходимо доказать, что существует почва для опасений преследования в случае возврата на территорию страны происхождения. Подтверждениями выступают судебные документы, ордера на арест, письма свидетелей об опасности, статьи в прессе.

• Преследования

  Данное основание подразумевает жесткое, неправомерное обращение с гражданином по причине его расовой, религиозной, национальной, политической принадлежности. Можно выделить преследования со стороны страны беженца и ее государственных структур (армия, полиция, правительство) или группировок, которые официально не признаны агентами государства.

• Принадлежность к особой социальной группе

  Данная причина оформления статуса беженца является наиболее обтекаемой из-за того, что охватывает большой перечень ситуаций. Обращающийся за защитой соискатель должен иметь общие черты с социальной группой, которая воспринимается в стране бегства как «иная» (пример, лгбт).

• Претензии относительно места проживания

  Статус присваивают по данной причине, если события, которые могут стать основанием для подачи заявления, произошли после уезда соискателя из страны проживания — открытые выступления против действий правительства своего государства, признание себя принадлежащим к определенной социальной группе.

• Внутренний переезд

  При присвоении статуса беженца учитывается, есть ли в пределах страны происхождения соискателя место, где он может быть в безопасности по сравнению с регионом своего постоянного проживания. Для получения международной защиты необходимо доказать, что при внутреннем перемещении риск не будет исключен или возникнут новые проблемы. Учитываются экономические, социальные факторы (возможность зарабатывать, наличие знакомых, религиозных этнических связей, прочее).

• Необходимость гуманитарной защиты

  На данном основании запросить статус беженца может соискатель, который нуждается в защите по причине международного, внутреннего военного конфликта, экологической или техногенной катастрофы.

Каждое государство на законодательном уровне определяет самостоятельно процедуру предоставления международной защиты и систему органов, которые занимаются им. Зачастую для оформления статуса беженца необходимо обратиться лично в Управление по делам иностранцев или Миграционную службу с заявлением.

Права и обязанности беженцев

Социальный статус беженца для россиян и других граждан зачастую включает права на:

• покупку, аренду движимого, недвижимого имущества и заключение договоров с коммунальными службами, страховыми компаниями, риелторами;
• создание и участие в неполитических, некоммерческих ассоциациях;
• обращение в суд;
• трудоустройство (по истечении 6 месяцев, когда идет рассмотрение заявления о предоставлении статуса беженца);
• создание и ведение собственного бизнеса;
• решение вопросов жилья и питания;
• получение начального образования;
• пользование правительственной помощью;
• свободу перемещения;
• административное воздействие при решении вопросов относительно пользования своими правами;
• получение удостоверения личности и проездного документа для перемещения за пределами страны, предоставляющей защиту.

К обязанностям беженцев из России и других стран относятся:

• соблюдение принципов ООН и международного права;
• отказ от осуществления угрожающей безопасности или нарушающей общественный порядок страны деятельности;
• соблюдение норм законодательства государства, которое представило международную защиту.

Особенности правового статуса беженца в каждой из стран различаются. При этом в зависимости от государства для просителей защиты могут вводиться такие ограничения — запрет на трудоустройство и пересечение пределов страны пребывания, изъятие паспорта на период 6 месяцев, когда идет рассмотрение заявления. Как правило, проживать до получения статуса разрешено только в центрах размещения вынужденных мигрантов.

Чтобы не ограничивать себя в правах, комфортных условиях и бессрочно проживать на территории любой страны ЕС, не обязательно запрашивать статус беженца. Миграционные специалисты предоставляют бесплатные консультации по поводу упрощенного оформления гражданства Евросоюза через одну из стран объединения — Румынию, Польшу, Болгарию.

Как получить статус беженца в иностранном государстве

Процедура получения международного убежища может незначительно различаться в зависимости от страны. Общий процесс оформления статуса беженца следующий:

1. Подача заявления на территории государства или за его пределами. Обязательно указываются личные данные соискателя, страна происхождения, события, которые являются основанием для запроса международного убежища.
2. Предоставление фотографии и сдача отпечатков пальцев.
3. Прохождение собеседования с целью предоставления объяснений относительно противоречий, неточностей, выяснения значительных фактов. При необходимости соискатель может воспользоваться помощью переводчика во время интервью.
4. Получение решения относительно предоставления статуса беженца.

Отказ от статуса и возвращение на родину

Соискатель может отказаться от статуса беженца по причине:

• восстановления защиты страны происхождения или получения ее в другом государстве;
• прекращения обстоятельств, которые служили основанием для оформления статуса;
• добровольного восстановления гражданства или получения нового;
• по личным причинам.

Что касается отказа от статуса беженца, процедура разнится в зависимости от страны. Например, во Франции соискателю необходимо заполнить и подать специальную форму с указанием причины во Французский офис по вопросам защиты беженцев и лиц без гражданства — OFPRA. В некоторых странах алгоритм отказа от статуса беженца не предусмотрен, а лишение защиты происходит автоматически на основании нарушения условий предоставления.

Получение гражданства на основании беженства

Официально признанные беженцами соискатели зачастую могут претендовать на получение гражданства после 3–5 лет непрерывного проживания в стране, которая предоставляет международную защиту. При этом существует альтернативный способ легализации пребывания за границей. Например, в Евросоюзе можно оформить гражданство по упрощенной программе — в срок от 12 месяцев. Детально узнать об ускоренном получении статуса можно на бесплатной консультации с миграционными специалистами.